阿富汗的罌粟田

今年三月初美國國務院公佈的2010國際毒品管制策略報告指出，世界上90%的鴉片罌粟依然是在阿富汗種植生產。海洛因的販售不僅在歐美，更及於蘇俄、中亞諸國甚至非洲。

阿富汗的鴉片生產始於1980年代的蘇俄戰爭，聖戰士游擊隊憑藉鴉片收入以應付龐大的軍事費用，最初阿富汗單只種植罌粟，將收成的果實賣給鴉片販子，在巴基斯坦製造成海洛因再轉售歐洲，塔利班當權後也開始在阿富汗境內興建工廠自行提煉海洛因。

鴉片買賣的穫利，種植罌粟的農民僅佔1％，當地毒販約佔2.5％，海洛因通過某些國家的費用約佔5％，其餘穫利均在歐美毒梟手中。蘇俄戰爭中，阿富汗僅有的約10％農田、灌溉溝渠遭受轟炸破壞，農民開始種植罌粟謀利維生，罌粟種子到結成果實只需四個月的時間，不需灌溉施肥照顧，採收方便讓男丁上戰場的阿富汗家庭婦女老人小孩皆可從事生產，運輸輕便可避免卡車運輸的地雷風險和運銷費用。當時的美國情報局採取默許的態度，因為他們評估的「當地產值」實在微不足道，而他們一心一意將焦點放在對蘇聯的戰事上。情形一如當年的越戰期間，鴉片運輸路線即美國中情局的武器私運路線。

鴉片的驚人產值不僅在於產品本身，更包括貿易和運輸路線。1980年代巴基斯坦是阿富汗鴉片提煉海洛因的最大產國，也是最主要的運輸路線，直到巴基斯坦本國人口深受毒害才實施大力掃蕩，成功引進農作物替代計畫。

1997年塔利班當權之初曾與聯合國達成協調，由聯合國幫助引進新的現金作物，1998年聯合國撤出阿富汗，這個計畫一直未被認真執行。

2001年塔利班政權被推翻後，阿富汗的鴉片產量即持續增加，2007年阿富汗鴉片產量達到創歷史紀錄的8200噸，占世界總量的93％。2008年6月13日法國在巴黎召開阿富汗援助國部長級會議，籌集200億美元經援阿富汗的掃毒行動，參加會議的有八國集團(G8)、聯合國等80多個國家和機構，援助總額超出主辦國法國的預期。之後兩年，阿富汗的鴉片產量和價格均有下降，但重新掘起的塔利班囤積鴉片以提高市場價格，確保鴉片帶來的豐富收益超過4.7億美元，支撐他們對美軍、聯合國維合部隊和阿富汗政府軍的對抗。

阿富汗政府在龐大國際壓力下，展開一波波的掃除鴉片行動，美國甚至曾經企圖以化學藥物灑遍阿富汗的罌粟田，以求迅速「解決問題」。阿富汗農民開始種植小麥，但是小麥的生長期長，需要灌溉和施肥，農民的生計再度陷入極度困境，也激發了更強烈的反抗情緒。從1980年到2010年，連年烽火中的阿富汗農民為維生種植罌粟，歐美毒梟坐收暴利，有誰真正正視並幫助阿富汗的窮苦農民解決他們最基本的生計問題？